Vad bestämmer om en barngrupp är för stor?

Stora barngrupper i förskolan kan vara en anledning till att barn och lärare påverkas negativt. Enligt Skolverkets riktmärke är det lämpligt att vara max 15 barn på en avdelning med barn i åldrarna fyra och fem. Men vad är egentligen siffrorna baserade på? Och när är en barngrupp för stor?